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中国保障-要进一步健全残疾人自身能力提升的制度和机制

【哈登三节60分】

中國殘聯副主席、殘疾人事業發展研究會會長程凱指出,健全殘疾人幫扶制度主要針對四個方面的關鍵問題:一是針對現有社會保障水平和公共服務能力與殘疾人需求之間的差距,解決好制度供給不足、服務績效不彰的問題;二是針對殘疾人生活水平與社會平均水平的差距,以及殘疾人事業在城鄉、區域和各殘疾類別之間的差距,提供更多差異化制度安排;三是針對殘疾人生存、參與和發展主要困難在於能力不足、機會不夠和環境障礙,通過完善制度實現賦權和增能;四是針對工業化、城鎮化、信息化、老齡化給殘疾人帶來的諸多挑戰,通過制度創新將危機變成轉機。

來自北京大學、中國人民大學、四川大學、南開大學、中山大學等50多所高校、研究機構的專家學者,以及全國各地的殘疾人和殘疾人工作者代表共約260人齊聚四川大學,圍繞“新時代與殘疾人美好生活”的主題,深入研討中國特色殘疾人事業制度建設和殘障社群治理。

千里之行,始於足下。四川省副省長王一宏在致詞中指出,四川省將不斷健全殘疾人事業政策體系,加強殘疾人社會保障制度和服務體系建設,完善殘疾人關愛、扶助長效機制。四川大學黨委書記王建國表示,四川大學在殘疾人高等融合教育方面組建了六位一體的融合教育資源支持中心,今後將進一步推動殘疾人教育和高等融合教育的發展,同時,積極發揮殘疾人事業發展研究中心在教學科研、學術交流和社會服務中的作用。

會議回顧了新中國成立70年來殘疾人事業走過的歷程,總結了殘疾人事業制度體系建設的八個方面。一是健全了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織發揮作用的殘疾人事業領導體制和工作機制;二是構建了以保障殘疾人生命健康權、生存權和發展權為主要框架的殘疾人事業法律法規體系;三是完善了一般性制度安排和專項制度安排相銜接、重點保障和特別扶助相結合的殘疾人社會保障制度;四是初步建立了以需求為導向、以促進基本公共服務均等化為目標的殘疾人服務體系;五是形成了體現政府主導、納入經濟社會發展大局的殘疾人事業規劃體系、預算體制和統計制度;六是確立了國家扶持、市場推動、公辦民辦並舉的殘疾人事業發展格局;七是營造了全社會扶殘助殘與殘疾人自強自立相互促進的輿論環境和文化氛圍;八是創建了融“代表、服務、管理”職能為一體的中國殘疾人聯合會及其地方組織體系。

此外,程凱強調,新時代殘疾人事業制度體系建設要在四個方面用力:第一,要進一步健全保障殘疾人平等權益的制度和機制,完善和落實與殘疾人有關的各項法律法規和政策標準。第二,要進一步健全促進殘疾人全面融入社會的制度和機制,讓殘疾人有更多的機會與普通人一起上學、工作,一起參與社會生活和文化活動。第三,要進一步健全殘疾人共享經濟社會發展成果的制度和機制,尤其是從“三次分配”出發,研究建立解決殘疾人相對貧困的突出問題,為促進殘疾人全面發展和共同富裕提供最好的實現路徑。第四,要進一步健全殘疾人自身能力提升的制度和機制。重視教育和培訓在殘疾人工作中的份量,為殘疾人提升綜合素質和全面能力創造最好的條件,使他們真正以平等的地位和均等的機會充分參與社會,真正發揮在殘疾人事業中的主體作用。

本屆論壇設置了7個分論壇,將圍繞“脫貧解困到鄉村振興”、“社會治理與殘疾人事業發展”、“殘疾人社會保障與福利制度”、“殘疾人服務與融合發展”、“聽力殘疾人當前困惑與未來展望”、“殘疾學生高等教育融合實踐”、“社會企業助殘實踐與探索”等方面展開深入研討。(孝金波 賴晨璐)